大数据、数字经济与数字中国
——学习党的二十大报告心得
3499拉斯维加斯备用网址 刘唱
二十大报告指出，十年来，我们采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”部分，报告强调，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”
我国已进入以大数据为核心资源的数字经济时代
新时代十年，我国数字经济发展增速极快，辐射范围极广，规模不断壮大，信息便民惠民加速普及，数字治理格局日益完善，已覆盖到人民生活的方方面面。从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元，占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。与此同时，我国电子商务交易额、移动支付交易规模位居全球第一，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，推动经济结构不断优化、经济效益显著提升、人民生活持续改善。
从农业经济时代到工业经济时代，再到如今的数字经济时代，数据已逐渐成为驱动经济发展的新的生产要素。“大数据”从计算领域萌芽，逐步延伸到科学和商业领域，给我们提供了一种认识复杂系统的全新思维和探究客观规律的全新手段。过去十年，以网络购物、共享经济、移动支付为代表，数字经济已全面进入人民日常生活。数字社会、数字政府正如火如荼地建设；数字产业化、产业数字化正全面推进；新型智慧城市、数字乡村建设已全面铺开；全民数字素养与技能正稳步提升。
相关政策不断出台，驱动着大数据的蓬勃发展。党中央、国务院围绕数字经济、数据要素市场、国家一体化大数据中心布局等，作出一系列战略部署，央地协同、区域联动的大数据发展推进体系正逐步形成。2015年9月，国务院印发《促进大数据发展行动规划纲要》，对大数据发展的方向和框架进行了顶层设计和战略部署。2016年12月，工信部印发《大数据产业发展规划（2016-2020）》，对大数据重点行业、重点领域的发展要点进行了规划，提出了多项保障措施建议。2020年4月，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种生产要素。至此，数据已成为经济社会发展的基础性、战略性资源。2021年11月，《“十四五”大数据产业发展规划》发布，提出了大数据发展的四大主要任务，促进大数据产业从规模增长向结构优化、质量提升转型。
中央政府、地方政府的数字化政务服务，离不开大数据资源的支持。电子政务系统改造升级工作正火热开展，“网上治理”成为政府工作新方式，高效的电子平台对传统业务流程进行优化重塑，数字化政务服务将线下冗长的审批流程压缩精简。政务服务效率在大数据的支持下得到极大提高，政府履职数字化、智能化水平显著提升，在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。
在国民经济各行业，大数据应用与创新正快速推进，大数据产业规模2021年已突破1.3万亿元。工业大数据围绕智能制造模式，已在数据采集集成、分析处理、服务应用等各环节有广泛应用；伴随工业4.0概念的提出及推广，工业大数据推动数字生产技术在工业领域的应用，加速了工业企业的数字化转型。农业大数据已覆盖耕地、播种、施肥、杀虫、收割、存储、育种等各环节，可基于遥感估算农作物种植面积、单产与灾害信息等，既可为生产种植提供建议，又可预测农产品生产需求、辅助农业决策，达到规避风险、增产增收的目的。服务业大数据协同5G、区块链、云计算等技术催生了数字经济的发展，帮助服务型企业更好地进行市场定位，实现基础业务优化升级，也提升了我国数字产业化与产业数字化规模。在医疗领域，大数据为患者就医提供了更多科学参考，医院间电子病历的互通极大方便了医患对诊疗、用药、检查等历史情况的及时掌握。在交通领域，公共交通到站信息、地面交通拥堵情况、停车场空余车位等信息可提升居民出行便利，精准调控拥堵情况。可见，在各行各业，大数据资源与应用持续催动数字经济蓬勃发展。
数字经济发展赋予大数据更重要的社会责任
随着大数据的应用普及，新时代赋予了大数据更重要的社会责任。《“十四五”大数据产业发展规划》提出，大数据发展的主要任务是加快培育数据要素市场、夯实产业发展基础、构建稳定高效的产业链、打造繁荣有序的产业生态。同时，在大数据高速发展的过程中，要加强隐私计算、数据脱敏、密码等数据安全技术与产品的研发应用。随着数字经济的发展，大数据产业发展的理念也从注重效率转变到愈加关注人的需求。
习近平总书记指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。新时代大数据技术与应用不仅要推动各环节信息资源共享流通，还要完善数据注册、分类分级、质量保障等管理制度和标准规范，构建物理分散、逻辑统一、管控可信、标准一致的资源共享交换体系。从国家、行业和组织三个层次构建完善的数据治理体系，统筹规划数据的资产地位确立、管理体制机制、共享与开放、安全与隐私保护等内容，可有效解决数字平台崛起所带来的市场垄断、税收侵蚀、安全隐私、伦理道德等问题，为经济高速增长奠定坚实基础。
数据安全是数字经济健康发展的基础。正如二十大报告中指出的，数字经济时代要“加强个人信息保护”。由于大数据正在成为信息时代的核心战略资源，大数据技术与应用背后的数据安全风险亟需解决，数据泄露、数据窃听、数据滥用等安全事件需防患于未然。2021年5月，由国家工业信息安全发展研究中心和华为公司联合发布的《数据安全白皮书》中提到，数据安全已经上升到国家主权的高度，是国家竞争力的直接体现，是数字经济健康发展的基础。在大数据背景下，有效提升数据安全治理能力至关重要。
数字化转型是新时代企业发展的关键。习近平总书记指出，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。数字化转型的要求需要传统企业跳出舒适圈，转变观念，探索数字化发展的可行思路，使用新技术、新方法、新模式改变企业传统的生产模式、组织方式和产业形态。数字化转型并非通过信息技术和工具的简单叠加便可完成，需深度理解“数字化转型、网络化重构、智能化提升”的内涵并系统规划；需要从国家、高校科研院所、企业、社会等多层面，打造适应数字化转型需求的数字化人才培养体系，为未来数十年的转型发展储备合格人才。
数字改变生活，数字创造未来。让我们一起见证数字中国的新繁荣、新进步、新精彩。
